Miznúce deti / Disappearing children

Liga za ľudské práva začala od 1. septembra 2013 realizovať projekt „Miznúce deti“, ktorého cieľom je zlepšenie právnej ochrany odlúčených detí z DD, zníženie počtu miznutí odlúčených detí z DD a zvýšenie počtu odlúčených detí, ktorých životná situácia bude riešená jednou z dostupných legálnych foriem /pobyt, zlúčenie s rodinou, žiadosť o medzinárodnú ochranu, dobrovoľný návrat /.

Kto je to „odlúčené dieťa“?

Odlúčené dieťa, alebo maloletý bez sprievodu (legislatívny pojem), je dieťa, ktoré nie je štátnym občanom Slovenska a na našom území sa nájde bez sprievodu rodičov alebo zákonných zástupcov. V anglickej terminológii sa takéto dieťa nazýva „separated child“ alebo „unaccompanied minor“. Každoročne sa na Slovensku nájde približne 140 – 200 detí bez sprievodu, ktoré sú následne umiestnené do špecializovaného detského domova pre maloletých bez sprievodu, kde je im poskytovaná náležitá starostlivosť.

Avšak, podľa našich skúseností, takmer 90% týchto detí z detského domova zmizne. Čo sa s nimi stalo, to vo väčšine prípadov nevieme. Zmiznutie dieťaťa z detského domova je vo všeobecnosti situácia, ktorej sa musí predísť, pretože maloleté dieťa nie je dostatočne rozumovo vyspelé a nedisponuje skúsenosťami na to, aby vedelo predvídať, aké riziká mu hrozia a ako im predchádzať. Deťom bez ochrany hrozí vykorisťovanie, nútená práca, sexuálne zneužívanie obchodovanie s ľuďmi a podobné praktiky. V prípade odlúčených detí sú tieto riziká prítomné v oveľa vyššej miere ako pri iných deťoch, keďže ide o deti, ktoré pochádzajú z iného kultúrneho prostredia, neovládajú jazyk, nepoznajú zvyky spoločnosti, inak vyhodnocujú správanie ľudí a sú náchylnejšie dôverovať osobám, ktoré im sľúbia rýchlu prepravu k rodine alebo dobrú prácu, z ktorej môžu uživiť rodinu v krajine pôvodu. Preto je osobitne dôležité predchádzať zmiznutiam detí bez sprievodu a poskytnúť im adekvátnu pomoc a ochranu.

Cieľom tohto projektu teda je preskúmať možnosti a nájsť odpovede na otázku, akým spôsobom zabrániť a predchádzať zmiznutiam odlúčených detí z detských domovov.

Za týmto účelom budeme v rámci projektu realizovať:

rozhovory s bývalými deťmi bez sprievodu, ktorí žijú na Slovensku, a naďalej s nimi udržujeme kontakt ako aj, so súhlasom a za prítomnosti opatrovníka, aj s deťmi bez sprievodu, ktoré momentálne žijú v SR,
rozhovory so zodpovednými orgánmi,
porovnať skúsenosti a postupy vybraných EÚ krajín týkajúcich sa miznutí detí bez sprievodu a zdieľať tieto skúsenosti so slovenskými kolegami počas stretnutia za okrúhlym stolom,
zrealizovať preklad do slovenského jazyka, a distribúciu novo-publikovaného Všeobecného komentára č. 14 Výboru OSN pre práva dieťaťa k určovaniu najlepšieho záujmu dieťaťa, keďže sa jedná o kľúčové a dlho očakávané odporúčania Výboru OSN pre práva dieťaťa o tom, ako má byť uplatňovaný najlepší záujem dieťaťa jednotlivými členskými štátmi Dohovoru OSN o právach dieťaťa.
analyzovať judikatúru vrátane rozhodovacej praxe Migračného úradu v prípadoch detí bez sprievodu -žiadateľov o azyl, vybraných rozhodnutí súdov o ustanovovaní opatrovníka deťom bez sprievodu ako aj analýzou vybraných spisov detí bez sprievodu vedených Úradmi práce, sociálnych vecí a rodiny
vypracovať pozičný dokument, v ktorom predstavíme naše výstupy, zistenia a odporúčania, a ktorý predstavíme v rámci stretnutia za okrúhlym stolom
realizovať stretnutie za okrúhlym stolom pre zodpovedné orgány, MVO, atď. za účasti expertov z vybraných EÚ krajín, ktorého cieľom bude predstaviť výstupy, zistenia a odporúčania, diskutovať a zdieľať skúsenosti EÚ a SR
vytvoriť krátky film, ktorý predstaví verejnosti obavy, výzvy, a problémy zo života dieťaťa bez sprievodu
pripraviť články/reportáže o deťoch bez sprievodu, ich životných situáciách a problémoch ako aj o zisteniach v rámci predmetného projektu

Výsledkom projektu bude zlepšenie starostlivosti o odlúčené deti bez sprievodu v súlade s princípom najlepšieho záujmu dieťaťa.

Projekt Miznúce deti bol podporený sumou 36000 eur z Fondu pre mimovládne organizácie, ktorý je financovaný z Finančného mechanizmu EHP 2009-2014. Správcom Fondu je Nadácia otvorenej spoločnosti – Open Society Foundation. Cieľom projektu Miznúce deti je Podpora demokratických hodnôt, vrátane ľudských práv.

Disappearing children

As of 1 September 2013 the Human Rights League has started with the implementation of the project "Disappearing children". The aim of the project is to improve the legal protection of the separated children placed in the children homes in Slovakia, to help to reduce the numbers of the disappearances of the separated children from the children homes and to increase the number of the separated children whose life situation is going to be solved by one of the accessible legal forms /residence permit, family reunification, application for international protection, voluntary return/.

Who is a “separated child”?

Separated child, or unaccompanied minor (legal term), is a child who is not a citizen of the Slovak republic and is found on our territory without a company of his/ her parents or legal guardians. Around 140 – 200 separated children are found every year in Slovakia; they are subsequently placed in the specialised children home for separated children where the adequate care is provided to them.

However, based on our findings and experience, more than 90% of these children have been disappearing from the children home. Where they go or what happens to them is in most cases unknown. The disappearance of the child from the children home is in general the situation which must be prevented, because the child is not sufficiently mentally developed and experienced to be able to predict what risks he/ she can be exposed to and how to avoid these risks. Children without protection are highly vulnerable and often exposed to abuse, including sexual abuse, forced labour, trafficking in human beings, etc. In cases of separated children these risks are even higher, as they come from different cultural background, do not speak the language of the country they arrive to, do not know the habits of the European society, evaluate certain behaviour of the people differently and have bigger tendency to trust people promising them quick transport to their family members living in Europe or well-paid job, which can pay the expenses of their families in the country of origin. This is why it is of particular importance to prevent the disappearances of separated children and to provide them with adequate help and protection.

The project aims to analyse the possibilities and search for responses to a basic question: How the disappearances of separated children from the children homes can be avoided, reduced and/ or prevented?

With this purpose we will realise within the project the following activities:

Interviews with former separated children who still live in Slovakia and keep contact with our organisation, and, with a permission (and presence) of the guardian, with the separated children who at the moment reside at Slovak territory;
Interviews with responsible authorities;
Comparison with the experience and methods used in selected EU countries in relation to the disappearances of separated children in order to share these experiences with Slovak colleagues during the round-table meeting;
Translation into Slovak language and distribution of the recently published General Comment No. 14 of the Committee on the Rights of the Child on the Right of the Child to have his or her Best Interests taken as a Primary Consideration (art. 3, para. 1), as this is very important and for a long time awaited comment of the Committee containing the interpretation on how the best interest of the child should be assessed in practice of the signatory states;
Analyse the asylum case-law of the Slovak courts and the decisions of the Migration Office of the Ministry of Interior of the Slovak Republic in cases of separated children seeking asylum, selected judgments of the courts on the appointment of the guardian to the separated children and the analysis of the selected administrative files of the separated children at the Offices of Labour, Social Affairs and Family;
Elaborate a Position Paper containing the description of our findings, outcomes and recommendations – this will be presented at the round-table meeting;
Round-table meeting with the responsible authorities, NGOs, etc. and with a presence of the experts from selected EU MSs – the aim of the meeting will be to present the findings, outcomes and recommendations, to discuss the issue and share the experiences from other MSs;
Short movie, which will present to the public audience the fears, challenges and problems faced by a separated child;
Articles about the separated children, their life situations and problems as well as the findings and recommendations resulting from the project.

Project outcomes should help to improve the care provided to separated children in accordance with the principle of the best interest of the child.

Project Disappearing children has been supported with the amount of 36 000 € by the Fund for Non-governmental organizations funded by the EEA Financial Mechanism 2009-2014. The Open Society Foundation is the administrator of the Fund. The aim of the project Disappearing children is the Support to Democratic Values including the human rights.

Ďalšie informácie získate aj na/ More information on EEA Financial Mechanism 2009-2014 on: